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干部忙(máng)得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案(dáàn)。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经(yǐjīng)基本完成(wánchéng)。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量(lìliàng)，让社区干部腾出手为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉事业(shìyè)，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众站着(zhe)旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集(chóují)经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去(guòqù)“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部(gànbù)为改变小区的落后面貌(luòhòumiànmào)，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员(dǎngyuán)骨干，率先在小区成立了(le)楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建(gòujiàn)起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳(bǎndèng)上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区(xiǎoqū)党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造升级，居民们还(hái)自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从(cóng)“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大(dà)党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水(jiāngshuǐ)般充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还(hái)热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰(línfēng)社区深化(shēnhuà)“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气(dǐqì)。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现(bùduànyǒngxiàn)，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续(chíxù)扩大(kuòdà)，治理根基(gēnjī)越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区为全体社区党员(yuán)精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员(liánluòyuán)、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果(xiàoguǒ)是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务(fúwù)居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门(diànlìbùmén)迁移老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心(nàixīn)与施工方沟通，更(gèng)在(zài)改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董(dǒng)明武自发(zìfā)投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到(dào)改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实(yāshí)路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是(shì)“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解(liǎojiě)，社区大党委整合退休党员、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问(wèiwèn)、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建(dājiàn)起(qǐ)高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪(xiūjiǎn)整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出(tūchū)——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医(zhōngyī)理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上(liǎnshàng)洋溢着幸福的(de)笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落，把服务(fúwù)送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区(shèqū)的转变(zhuǎnbiàn)，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织(dǎngzǔzhī)从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰社区充满烟火气(qì)的治理场景，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂(fùzá)的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)